Je mehr sich die Gesellschaft entwickelt, desto mehr wollen die Menschen ihre Meinung äußern. Es entsteht ein sozialer Pluralismus (viele verschiedene Meinungen), Menschen vereinen sich nach ihren Interessen, die Anzahl der sozialen Gruppen steigt.

In der Zivilgesellschaft wächst die Zahl der sozialen Gruppen ständig. Menschen äußern ihre Meinungen und schließen sich zu Gruppen zusammen, wenn es keine Hindernisse gibt. Wenn der Staat aber die Zivilgesellschaft unterdrückt, soll die Zahl der sozialen Gruppen sinken, weil manche von denen als "unerwünscht" angesehen werden können.